《財政部會計司2017年工作要點》（七）深入開展會計人才建設。四是貫徹落實“放管服”改革精神，研究制定會計從業資格相關銜接制度，扎實做好會計從業資格相關工作。研究制定加強會計人員職業道德建設的指導意見，提升會計人員職業道德水平。

3月3日，《中國會計報》就會計從業資格相關問題獨家專訪財政部會計司有關負責人，得知了會計從業資格被列為建議取消的職業資格事項。

一、曾經的輝煌

自從國家設置會計從業考試，從它考試內容難易度、不設學歷年齡限制和社會作用，成為普通大眾愿意接受的學習、考試方式。特別是這幾年隨著我國經濟騰飛，人們在追求物質富有中逐漸有了知識沖電的精神追求。駕照成為了民眾自發提高技能熱衷學習路徑，考會計從業證成為民眾又一自發提高知識技術熱衷學習亮點，會計從業資格證書成為人們喜愛持有證書之一。

      到目前全國持有會計從業證人員達2000萬左右，這對提高全民政策素養和專業技術進步起到了深刻作用，這也是國家原來想花錢和采取行政手段開會和組織政策學習實現社會團結，去提高全民政治、政策、經營管理素質的愿望，這一小證引得大眾熱捧，始了未及具有了這樣影響和效果。對小微企業、偏遠地區的會計工作，就近找到會計提供了很大便利。一些像小餐館、小商店、旅館、汽車銷售行和修理行、小生產加工企業和各類小型銷售行業等小老板自己學起了會計拿證，減少了聘用會計成本，為小微企業生存起到了大面積減負及便利作用。

會計從業考證能讓普通民眾接受，能改變普通民眾離開麻將桌，能給普通民眾高雅追求、美好理想和美好生活追求，它總會留給人們無限愛戴和懷念。如果超越了專業上升到美的價值，就是最高生活境界。就像駕照不一定有車，但給了人們想有一尊車，追求更高物質品味一樣，會計從業證考試也給人們想拿到證，不一定馬上用到證，而更多想證實自己是個專業技術人才，有了知識文化進步，去追求精神品味。它也得到了很多最普遍民眾的擁護和喜愛。毫無疑問，會計從業證曾經成為社會進步的亮點。

二、改革總是越改越合理

2000年7月1日出臺經修改的《會計法》增補第三十八條：從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。在一定時期起到了規范會計工作和會計人員的作用。但它不合理的方面也逐漸顯露出來，僅從會計人才發展來看，如果一個人讀到會計專業博士要從事專業會計也必須要先考會計從業證。這就不合理。如果取消會計從業準入條件，會計專業博士可以不用考會計從業，直接可以考會計師或高級會計師。也體現了高材生直接進入高級職稱行列，所以取消會計從業考試有它合理的地方。

這次取消會計從業考試，并不是會計從業證的錯，而是會計從業原來所具有的必過并必先考的門坎阻礙了想更高發展人才的成長路徑。如果不再設這個門坎，人們可以達到條件和根據自身條件選擇初級、中級和高級考試，而不是一定要先考會計從業過這個門坎后才有資格考后面的證書。去掉這個弊端，會給人才有了更大的發展空間。這或許是取消會計從業考試的主要原因。

根據國家“十三五”的規劃，會計行業將逐步形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業技術資格評價制度。但是根據政策法規，初級會計劃分為兩個分支：會計員和助理會計師，兩個級別是通過統一初級考試后分會計工作年限劃分聘任會計員和助理會計師專業技術職務。但會計工作年限只有在國有企業及機關事業單位形成完整檔案和工作機制條件下才能有效考核。

2010年以后，我國民營企業經濟逐步成長和活躍，財會人員在民營經濟中所占比例越來越高，原初級考試中設置的會計員和助理會計師兩個職稱功能，已開始模糊，咋看似有多余和沒必要，如果就叫初級專業技術職務似乎更能理解。民營經濟中基本沒有分別辦理會計員和助理會計師的聘任，都以簡單方式招聘和任用初級會計，普通人把會計從業證與初級會計混淆，認為都是個初級。很多也把持會計從業證人員和會計員混淆，都認為是最初的會計人員。但很少有人去比較會計員與助理會計師，這也說明初級原來設置的兩個級別已喪失了一定社會功能和社會基礎。

根據國家“十三五”的規劃，會計行業將逐步形成初級、中級、高級三個層次，高級中正在進行正高級和副高級改革，也要進行兩次考試，但都屬高級層次考試，那么，初級中會計員和助理會計師同樣也可以進行兩次考試同屬初級考試層次。目前所設置的初級考試科目分初級會計實物和經濟法基礎，忽略了基礎性會計知識，是從原會計從業知識之上設置的考試內容，對初學都很有一定難度，知識內容缺乏基礎性的會計知識銜接。如果初級會計分設兩次考試，可以參考司法考試和駕照考試也分別頒發初級會計B證和初級會計A證，B證聘任會計員專業技術職務，A證聘任助理會計師技術職務。初級會計B證考試承接原會計從業考試內容，初級會計A證考試沿用現有初級考試內容，不僅考試內容合理，也激活了初級原來兩個級別的社會功能。

偏遠地區和三四線城鄉人才留不住，但會計人員仍有需求，考試應滿足一般學歷低、年齡偏大、非會計專業和要求不高只想有一個會計證等人員，需要設置基本會計知識的會計員考試。會計員不會像以前會計從業是必過關，而作為人們根據自己能力選擇的可以進入會計行業的水平證書，只考原來會計從業內容而取消必考的門坎。這也滿足了一般人能考過拿到會計員證又能進入到會計崗位的愿望。也能實現一般人員能夠通過考試接觸和想學習到當前政策和經濟形勢，提高管理技能的愿望。能鼓勵和吸引很多普通民眾參與學習風潮，這本身就是合理的。

三、改革十字路口

今年，很多省會計從業暫�？荚囈还�布，全國爆開了鍋，網絡一片哭嚎。已拿證的擔心作廢；備考的花了報班錢和書資錢，只能漫長等待；再經網上一些推波助瀾的廣告引導，一些報了注冊會計師，一些還報了ACCA，CMA，還有轉專業報了其他專業考試。

已拿會計從業證書的可以肯定證書沒有作廢。從3月3日財政部會計司有關人員可以知道，已拿會計從業證以后作為水平證書存在。

這些選擇未嘗不可，財務行業一直是政策改變最前沿，因為牽扯經濟金融。作為一名會計人，考證是必須要的，“不是在考證，就是在考證的路上”這是會計人最真實的寫照，不斷學習進步也是不得已而為之。